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　　1月8日，参加合肥市政协十三届五次会议的委员们陆续报到，自市政协十三届四次会议召开以来的一年时间内，委员们立案提案有600多件，其中聚焦民生、基础设施等领域的社会建设类提案占比最高，道路建设、停车管理、二孩保障、营养午餐等话题得到多位委员关注、建议，相关部门也给出了办理意见，其中透露了诸多城市建设、民生福等信息。

　　教育篇

　　问题

高中免费：

义务教育可以延长到12年么？

市教育局回复：初步拟订了《合肥市普通高中学校学生免学费工作实施方案》，计划在合肥市域范围内普通高中全面实施免除学生学费，待市政府审批通过。现行公办普通高中学费标准为：省示范高中每生每学期850元，市示范高中700元，一般普通高中350元。经测算，我市普通高中免学费资金总量约为每学期1.0438亿。

　　问题

　　营养午餐：

　　中小学还会建更多食堂解决午餐问题么？

市教育局回复：计划至2017年底，合肥努力实现城区中小学午餐服务率达80%以上，农村中小学达60%以上。新建中小学均需按规范要求建设食堂；学校还将建立学生营养状况监测评估制度，及时跟踪了解学生营养情况。

　　出行篇

　　建议

由政府主导推动的公共自行车和配套的城市慢行系统建设，成多名委员的建议。

在合肥市面向2020年的城市总体规划、综合交通规划对发展自行车交通系统均提出要求，并编制了绿道网络和城区慢行系统的规划，市交通局透露，其中结合一环内客流集散点的分布和类别，将公共自行车租赁点划分为三大类：公建类（结合商业、医院、行政、学校、公园景点等节点）、住宅类（结合大型居住小区）、交通类（结合轨道交通站点、BRT站点、公交枢纽等节点），计划在老城区内设计198个租赁点、配置6420辆自行车。整个一环内自行车租赁点500米覆盖率达到100%。

　　下一步将结合环巢湖达到旅游驿站、轨道交通建设以及新一轮交通发展规划等，编制公共自行项目及慢行系统建设方案；出台合肥市区公共自行车交通系统建设和管理实施意见。

　　建议

委员颜邦寿建议加快建设经开区道路，打通部分断头路，让金寨路与繁华大道路口的车辆分流。

经开区透露，丹霞路未打通范围 (金寨路-松谷段)属于肥西县桃花工业园管辖区域，该区已将丹霞路西延工程纳入建设计划，目前正在设计。

　　始信路向北延伸到合作化南路，一方面，合作化南路南延至习友路已纳入全市大建设计划，另一方面，习友路至始信路打通工程，前期已做调研，因涉及穿越戒毒所、海尔工业园，将结合项目升级做进一步研究。

　　针对金寨路高架桥继续向南延伸到上派河大桥的建议，该区回复称：合肥市已开展了金寨路（绕城高速南段-方兴大道段）快速化改造工程方案设计。

　　建议

政务区潜山路、翡翠路段交通压力极大，委员戴健再次提出打通“断腰”十多年的怀宁路。

市城乡建委透露，怀宁路工程涉及天鹅湖景区，工程建设方案需充分考虑对天鹅湖景区的景观影响，目前建设方案仍在研究中，待确定后尽快排入全市大建设计划。

　　此外，翡翠路跨天鹅湖桥路幅较翡翠路道路段路幅宽度窄，影响车辆通行，有必要加宽。该工程正在积极排入全市大建设计划。

　　建议

委员许正云建议挖掘各类资源设置临时停车场，包括利用闲置的空地、工地以及社区空旷空间设置临时停车场；委员刘焕安还建议在安全和可能的前提下，对小区周边商场、党政机关可以将配套停车场从10点钟关门后对附近居民错时开放，可一定程度上缓解繁华地区居民的停车压力。

二环内计划建设151处停车场的计划已有条不紊的推进两年，市公安局透露，为缓解城市中心区交通压力，根据轨道交通和枢纽布局方案，合肥市还规划了停车与换乘相结合的停车场18处、4310个泊位；其中期规划14处、3285个泊位，远景预留4处、1025个泊位。值得一提的是，为了还路于民，交警与城管部门将适时取消停车场（库）附近路内临时停车。

　　小区内停车的难题也想了办法，市规划局透露，最新规定一类区新建普通住宅、商业零售要按照每100平方米配建不少于0.8个停车泊位的标准设置；一类区餐饮、娱乐建筑要按照每100平方米配建不少于2.5个停车泊位的标准设置。拆迁恢复楼也提升到每100平方米配建不少于0.8个停车泊位。

　　对于错峰共享停车场，合肥市一直鼓励停车需求突出区域周边有条件的单位，开放专用泊位允许社会车辆有偿停放。截至2015年末，市区共有104家社会单位内部停车场、9505个停车泊位对外开放，占全市面向公众开放停车泊位总量的16.24%，相关部门还将争取更多专用停车场能对外共享开放。

　　生活篇

　　建议

“繁华街道、晨练市民、入城务工人员如厕难已是普遍现象。”多名委员均提出增加公厕布点，优先在新建道路、居住密集的交叉路口、多路车次交汇的公交站点增设公厕；单位、宾馆等现有的公厕资源也可向社会开放、增加便利化程度。

市城管局透露，目前合肥市共有城管直管公厕196座，其他社会公厕467座。在数量的增加上，计划下一步在急需公厕而选址又困难的老城区，见缝插针，选择道路绿化带内合适位置布置一批可移动式公厕；在新区开发区，针对环卫设施建设的特殊性，市城管局和规划部门，实施环卫设施选址先行，减少后期选址建设落地难的问题。

　　公厕使用的开放度方面，自2009年以来实现公厕免费开放政策，全市城管直管公厕已经全部免费开放，庐阳、瑶海后推出电子版公厕地图，目前合肥市城管局正在绘制全市性的公厕地图。同时推进社会单位公厕对外开放，发动商业繁华区域，重要路段的沿街单位、商家、宾馆向社会免费对外开放公厕、打开“方便之门”。

　　建议

委员程玉霞建议对广场舞实行定地点、定时间、定音量管理，成立广场文化管理小组负责统筹协调。同时还需从根源上解决广场舞场地等条件，在新城新区建设和老城区改造中，预留公共活动场所。

合肥四大城区均采取了限制约束和引导扶持相结合的办法。其中将从限音量、限时段、限区域、限设备四个方面来有效“限噪”，尤其是强化对噪音扰民问题的监管，对于不在规定时段开展广场舞活动或播放音量过大，造成一定影响的，将由公安机关依法查处。

　　相关的配套服务和建设也将跟进，主要是拓展活动场地；瑶海区还表示，要对辖区所有广场舞团队进行登记备案；将加大对广场舞基础设施的建设，如增加休息座椅、解决场地照明问题等。

　　建议

委员何庆瑞统计发现，在全市几十亿的维修基金中，成功使用的项目和金额都极少。面对使用中的难题，他建议针对电梯故障、消防或水电设施故障、屋面损坏、外墙面脱落、公共高空构件脱落等，简化使用申请程序，缩短审批时间，提高基金使用率；同时建立预支付制度、下沉专项维修资金、通过资本运作实现基金保值增值。

合肥市物业专项维修资金管理中心介绍，合肥已优化使用流程，其中，在使用维修资金的表决上就为相关业主提供了集合表决、异议表决、默认表决和委托表决等四种表决方式，提高了使用维修资金决策效率。

该中心坦言，将维修基金划转业委会开立的专门账户管理的建议是今后业主自治的发展趋势。今后如果国家相关法律法规对维修资金管理模式进行调整，合肥做出相应的改变和调整。

　　至于基金的保值增值，该中心透露自建立维修资金归集制度以来，业主缴交的维修资金就以银行定期存储形式进行保值增值，同时将所产生的增值收益按固定的收益率结转到每位业主账户。

　　你问我答

　　集中供暖：合肥会不会实现冬季采暖全覆盖？

市国资委在回复中透露，目前合肥市172个小区近11万户居民家庭实现了集中供热，覆盖率约占全市总人口的10%左右，这一比例要高于南方城市平均水平，因此合肥暂不宜实施统一集中供暖。但城乡建委透露，《合肥市城市集中供热管理条例》目前正处于立法程序中。

　　免费公交：65岁以上老人能否免费乘坐公交？

市民政局透露，目前合肥执行70周岁以上老年人免费乘坐城市公共交通工具，仅此每年免除票价金额约6000万元。同时，对增加65岁-69岁老年人免费乘坐公交车涉及相关事项，也在进行可行性和可操作性的调研，目前，市老龄办、市民政局已完成了全市65-69岁老年人口的调查摸底工作，下一步将着手实施意见的起草。

　　非机动车通行：电动车会不会有更严的管理？

市公安局2015年度共计查处各类“三小车”交通违法行为10.41万起，扣留车辆2.14万余台次，拘留违法当事人89人，下一步还将加强“三小车”闯红灯、越线停车、不按规定车道通行等交通违法行为的管理；同时交警部门也在积极争取，在新建、扩建道路时合理增设电动自行车专用道，让电动自行车“有路可走”。市工商局也将严把电动自行车市场准入关，强化对无照经营电动自行车行为的查处力度。

　　二孩保障：政策落地后，优生优育的准备做好么？

市卫计委透露，在2015年11月8-9日，针对全市49岁以下已生育一个孩子的且户籍在本地的夫妇的短信调查显示，未来两年，合肥市年均人口出生率全市增长7‰～8‰，30-40岁人群的生育二孩的意愿最强。

　　2015年11月的调查显示，合肥市拥有助产机构136家，开放床位3938张；根据全市总体规划，2017—2018年将新增床位1408张，2019—2020年将新增997张，其中市区2017—2018年将新增床位884张，2019—2020年将新增471张。每年新增的床位将能够满足全面二孩后新增的出生。

　　此外，安医大一附院、省立医院、市一院、市二院为合肥市危急重症孕产妇定点救治医疗机构，下一步还将完善高危孕产妇急救体系建设完善高危孕产妇急救体系建设；同时提升社区对孕产妇的全程保健。

　　老年生活：老年活动场所能否增加？

市财政局回复，位于南七片区“丝绸公园”边（金寨路与水阳路交口东北角）将建合肥老年大学新校址，面积约27亩。

　　水体环境：建成区黑臭水体何时消灭？

市城乡建委和建成区政府透露，包括十五里河、四里河、板桥河、南淝河和银河公园、万达景观湖、南园小区、新加坡花园城景观湖在内的23处黑臭水体治理纳入市级大建设计划。将通过完善沿河截污管设置、河床清淤和河道疏浚、水体生态修复等，2017年底前基本消除黑臭水体。

　　控烟：合肥会参照北京出台控制吸烟条例么？

市法制办透露，《合肥市公共场所禁止吸烟规定》1996年颁布实施，但颁布时间较早、内容需要进一步完善，下一步，法制办将牵头会同市卫计委等部门对《规定》适时开展立法后评估，并结合上位法的制定情况适时做好合肥市相关立法工作。

　　殡仪馆搬迁：能否考虑局部搬迁、保留原址为治丧服务中心？

市民政局回复说，在整体搬迁市殡仪馆选址困难的情况下，从方便市民治丧出发，参照外地城市的做法，考虑将市殡仪馆火化功能区搬离市区，原址保留殡葬服务接待、殡仪告别功能。目前，市殡仪馆火化功能区搬迁正在酝酿、选址待定，等待时机成熟和基本意见形成共识时报请市政府审定。

　　特色街区：合肥下一步还有哪些有看点的街区？

包河区透露，将依托芜湖路、包公园、银河公园景观，承接大钟楼、万达商气，推动省体育局、合肥学院地块开发，谋划打造宋城宋街项目，同时整合卫立煌故居、宋世科故居、吴氏炮楼等项目，谋划打造民国特色街区项目。蜀山区政府透露，依托正在建设中的江淮运河，打造历史文化+农耕文化+滨水风情，集旅游观光、文化体验、商贸、居住、休闲、景观、生态、水上运动、滨水休闲养生等多功能合一的大柏店“逍遥小镇”。

　　预付卡、充值卡：如何避免充值预付后商家跑路？

市工商局透露，将及时曝光商家不诚信行为，在官网设立预付卡企业“黑名单”查询通道，方便和提醒消费者查询和规避。同时根据新的消费者权益保护法，以预收款方式提供商品或者服务，消费者要求订立书面合同的，经营者应当与消费者订立书面合同，经营者不能正常提供或者继续提供商品、服务的，应当提前30日以电话、短信、电子邮件、公告等形式告知消费者。

　　安徽商报记者张沛实习生卜明峰